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央行工作论文提出应全面放开生育 我国人口转型明显不同于发达国家

2021-04-15 15:11:32    文/zx 9

导语:本文是由山东省聊城市的网友投稿,经过编辑发布关于"央行工作论文提出应全面放开生育 我国人口转型明显不同于发达国家"的内容介绍

哈喽,大家好,今天小编又来跟各位分享有关央行工作论文提出应全面放开生育,接下来就让我们一起来看看具体的消息介绍。希望对大家有所帮助。

 央行官网4月14日发布一篇题为《关于中国人口转型的认识和应对之策》的工作论文,论文提出,我国要认清人口形势已经改变,要认识到人口红利当时用得舒服,事后是需要偿还的负债,应全面放开和鼓励生育,切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难。

 论文指出,人口红利是个“暂时的机会”,生育率的下降虽然在红利期减轻了养育负担,增加了劳动人口占比和生产力,但这部分劳动人口迟早会老去并成为社会的负担。以前的人口红利越多,事后需要偿还的负担越重。

 论文总结了发达国家应对人口转型的历史教训发现,发达国家高估了人类应对老龄化和少子化的能力,具体体现在:

 1、高估了教育和科技的作用:发达国家想到的一个办法是重视教育以提升人力资本,促进科技进步,提高全要素生产率。但以日本为例,研发支出占GDP比例持续超过3%,至今已有22位本土科学家获得了诺贝尔奖,而1990-2018的29年间GDP增速平均仅为1.1%,这表明在老龄化和少子化面前,教育和科技依然单薄。

 2、高估了鼓励生育的效果:发达国家普遍大力鼓励生育,但总和生育率提高幅度有限甚至下降,至今仍远低于2.1的代际更替水平,提高生育率比想象难得多。

 3、高估了养老保障制度的作用:发达国家很早就建立起养老保障制度,但不足以应对老龄化危机。

 4、高估了养老产业的作用:养老健康等“银发经济”发展了,但其他产业萎缩更大;老龄化也许会扩大需求侧,但劳动力减少对供给侧的冲击更大;老年人消耗大于产出,是负储蓄、负产出。

 资本扩张和移民是发达国家的成功经验。

 论文认为,我国人口转型明显不同于发达国家。

 其一,我国人口转型速度更快,与发达国家人口转型持续一、二百年相比,我国前后也就八十年,人口红利期也就短短35年;

 其二,老龄化更严重,中国老年人口规模长期居于世界第一,老龄化速度快,此外,发达国家老龄化通常发生在高收入阶段,其进入老龄化社会时人均GDP多在二千美元以上,进入深度老龄化社会时多在三万美元以上,但我国该数字分别为约一千和一万美元。

 其三,少子化更严重,1950-2019年,我国迅速从高生育率国家转变为低生育率国家(其中上世纪九十年代以来总和生育率低于更替水平并持续走低),总和生育率从6.71下降至1.70.减少5.01.同期美、日、英、法则分别减少1.28、2.08、0.33和1.00.

 论文认为,当前我国即将由人口转型的第III阶段过渡到第IV阶段,面临的主要矛盾已由人口膨胀,转变为人口红利即将消失和渐行渐近的老龄化和少子化危机。前面的分析都是基于联合国相关统计和预测,实际上的挑战可能比分析的还要更大。

 论文建议,应抓住当前生育政策对部分居民还是硬约束的时机,全面放开生育,及时释放其较高的生育意愿。不仅要放开生育,而且鼓励生育;不仅优化生育政策,而且完善养老制度;不仅注重国内劳动力转移和利用,而且鼓励走出去利用其他发展中国家丰富的劳动力,甚至尝试学习发达国家的移民。

 为应对人口转型,论文还提供了四条应对之策:

 1、全面放开和大力鼓励生育:一方面要全面放开生育(三胎及以上),要趁着现在部分居民想生又不让生时放开,等到大家都不想了再放,则没了用处;另一方面大力鼓励生育,要创造良好的生育环境,切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难。

 2、重视储蓄和投资:首先要高度警惕和防止储蓄率过快下降的趋势,其次要认清消费永远不是增长的源泉,第三要扩大国内中西部的投资,要扩大走出去,尤其是亚非拉的投资,因为这些地区提供了大量的、仅存的人口红利。

 3、推进养老改革:养老制度要由即时支付型转为储蓄型,区分基本保障和个人账户,妥善解决转制成本,多项制度配合。

 4、促进教育和科技进步:首先环境宽松,要抓主要矛盾,把握好创新与监管的平衡;其次建立基本的社保体系;第三控制房价;第四重视教育。

 以上就是本期小编分享的有关央行工作论文提出应全面放开生育就先到这里啦,如果你们还有其他相关的消息欢迎在评论区留言哦。我们下期再见吧。


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